随着我国逐步加强对稀土的管理和限制，稀土已替代铁矿石成为今年最受关注的资源。在国际市场，由于中国承担了全球市场95%以上的供应量，中国控制稀土产量及出口总量的举动，一方面引起了美国、日本等国的不满，另一方面，也促使这些国家转战其他资源市场，稀土的国际格局正酝酿变化。在国内市场，稀土经过一番暴风雨般的整治、整合之后，逐渐呈现出资源向几大龙头企业集中的特点。

　　中国稀土学会秘书长林东鲁在接受本报记者采访时表示，无论博弈结果如何，中国掀起的这场稀土业整治运动注定艰难。林东鲁说，世界必须正视并承认一个事实，中国以30%的稀土储量，供应全球90%以上的需求，而拥有稀土资源的美国、俄罗斯产量都为零。

　　中国因此获得了“稀土世界、中国为王”的美誉，但这背后却是环境污染、产业混乱、产品初级的满目疮痍。“中国稀土产业已到十字路口。”林东鲁说，中国必须主动结束国际稀土市场不平衡的供应格局。

　　中国稀土政策合情、合法 《21世纪》：有国家指责中国限制稀土出口的措施，你怎么看待这些舆论？

　　林东鲁：我国控制稀土出口，旨在保护资源与环境，有利于产业的长期发展。中国稀土资源仅占世界稀土资源的30%，却供应了全球超过90%的需求，这是不公平的。现在正是其他国家和地区重新开采资源的好时机，建立稀土产业的国际竞争机制，而非中国一家独大，才能更有利于稀土行业的长久发展。有些国家指控中国的目的，是为了争夺中国的资源。WTO的贸易规则主要是反对限制进口、封闭市场的行为，没有规定不能采取限制本国产品出口的措施。 《21世纪》：西方国家抱怨中国采用配额制限制出口，有的甚至扬言在稀土技术上给中国施压，你怎么看待这个问题？

　　林东鲁：西方真正担心的是中国控制稀土出口之后，相关高科技产业向中国转移。但任何一个国家在资源开采的同时都伴随着积极发展高新技术，这是必然趋势。在技术方面，中国稀土分离冶炼技术国际领先，是世界上唯一能大量提供各种品级规格稀土产品的国家。中国又在“十二五”规划中将开发稀土材料高效清洁和循环利用技术列为重点项目之一。就产业链来讲，处于中游产业的发光、永磁、储氢和催化材料等已有很大进步。尽管目前我们下游产业发展受到诸多限制，除核心技术外，还受到先进制造技术和系统集成技术的限制，但这种情况在各产业都是一样的，国家高新技术产业还需要进一步培育和发展。

　　《21世纪》：你近日与美国驻华使馆就稀土问题展开谈话，双方主要谈了哪些内容？

　　林东鲁：一些国家要求中国保证稀土供应，我说，既然这样，为什么各个拥有稀土资源的国家不一同开采呢？既然他们提出要资源共享，那各国都有稀土资源。我们中国只有世界稀土资源的30%储量，更何况，有一些国家还没有公布自己的储量。美国、俄罗斯等，都有稀土资源，只是封存起来不开采罢了。我们的态度是，日本等国长期低价采购了中国大量稀土，加工后又高价卖给中国。稀土“白菜价”的时代坚决不能再回来了。 稀土整合受利益牵绊

　　《21世纪》：稀土行业整合进展如何？你认为整合的最大难度是什么？有什么建议？

　　林东鲁：稀土行业整合受到各种利益的牵绊，包括民企与国企、地方和中央之间的利益矛盾，所以注定行业整合不会一帆风顺。我认为，稀土行业整合需要政府支持，政府不点头，企业是没有办法的。另外，还需要大企业、大资本参与。另外，在整合过程中，我们要注意防止垄断，防止稀土产品价格过高对下游产业造成压力。

　　《21世纪》：你认为，中国在构建稀土话语权方面，应该采取哪些措施？

　　林东鲁：虽然现在大家都意识到话语权的重要性，但具体还需要采取行动。我们可以从其他资源整合中获得借鉴，资源集中在少数大公司手中，然后一致对外，对外过程中，应该是市场主体，而不是政府组织。这样在发生纠纷时，政府的角色不会很尴尬。

　　《21世纪》：目前国内各地都在整治稀土开发秩序，进展如何？下一步将如何继续整治？

　　林东鲁：中国前几年就开始研究确定稀土产业的环保要求，要求一些未达标的工厂限期整改，整改不到位的就停产。由于没有新批的工厂，所以目前产量减少与此有关。今年环保不达标的稀土工厂还要继续整顿，同时“十二五”规划建议对此也提出严格要求，主要是要在源头进行整改。国家将鼓励稀土产业往高附加值、高技术含量和注重环保的方向发展。

　　《21世纪》：我国正在尝试做稀土储备，并且是以你曾经执掌的包钢稀土为试点，你认为，我国进行稀土储备是否时机成熟？储备过程中还存在哪些困难？

　　林东鲁：我建议进行多元化储备，即生产企业、应用企业和政府都应该制定中长期的战略储备计划，生产企业储备可以调控市场保障生产企业利益，应用企业储备可以保障其生产的正常运转，而政府储备则是为了国家安全，这几种储备形式各有利弊，不能互相代替的，政府储备则具有更深远的战略意义。 稀土价格将继续上涨

　　《21世纪》：目前国外正在积极寻找替代资源，美国甚至考虑重新开启稀土矿山，这些矿山投产后，会不会给中国的稀土行业带来冲击？

　　林东鲁：其他地区的资源投产后，对中国轻稀土的需求会减少，对于中重稀土企业没有太大影响，因为轻稀土很多国家和地区都有。目前中国倒是应该注意控制稀土冶炼分离技术和人才外流现象。据我所知，日本、美国在东南亚建立新工厂后，很多技术工人是从中国挖过去的，人才流失现象越来越严重。同时我们也可以考虑投资境外稀土资源，扩大资源占有率。

　　《21世纪》：这是不是意味着，稀土价格还有上升空间？

　　林东鲁：你看看美国为稀土出口第一大国时期的稀土价格，至少是现在稀土价格的10倍。随着稀土需求得到拉升，尤其加上各国发展新兴产业，稀土的价格上升将获得支撑。

　　《21世纪》：政府重视稀土资源后，很多企业都想进入这个领域，都在抢资源，按照之前的经验，会不会形成过剩？

　　林东鲁：是有这个问题。大家一哄而起，不认真思考有资源的地方到底该如何发展，各家什么都搞，最终很容易过剩。稀土产业必须与其他产业结合才能发挥更大作用，所以产业规模不能过大。目前国际、国内需求分别是5万吨、7万多吨，而我们前端分离的能力已经达到20多万吨，没必要有那么多企业。另外，稀土资源是有限的，现在想得到资源已不是一件容易的事情。我建议那些有实力的大企业，可以往下游发展，多注重深加工技术。 龙岩大力发展稀土产业 [提要] 福建省龙岩市拥有丰富的稀土矿产资源。今年５月，龙岩市政府、长汀县政府和厦门钨业合资成立了福建（龙岩）稀土工业园发展股份有限公司，共同开发建设稀土工业园，打造稀土深加工及应用的平台。

　　新华网福州１２月２０日电（记者沈汝发、康淼）福建省龙岩市拥有丰富的稀土矿产资源。近年来，该市通过对稀土资源加强保护、整合资源、精深加工等措施，大力发展稀土产业，以期建设全国稀土产业重要基地之一。但目前还存在资源家底不清、分离指标不足、技术人才薄弱等三大难题亟待破解。

　　实行五统一管理 加强资源保护

　　龙岩市市长黄晓炎说，稀土是龙岩的优势资源，占福建省稀土矿产资源的一半以上。全市稀土产业实行五统一管理：统一规划、统一开采、统一价格、统一收购和统一分配，科学有序的发展稀土产业。据介绍，龙岩市的稀土资源绝大多数属于花岗岩风化壳离子吸附型稀土矿，全市已探明重稀土矿区２处，保有氧化物资源储量１３１９吨，占全省的９６．７％；探明轻稀土矿区１２处，保有氧化物资源储量１．６４万吨，占全省的７５．７％。据福建省地质调查研究院探测，龙岩市的稀土氧化物资源远景储量为１８２．３６万吨。

　　近年来，偷采偷挖稀土现象时有发生。龙岩市加强了对稀土资源的保护。一方面严格控制开采总量，一方面严厉打击无证开采。据介绍，对于有证矿点，根据国土资源部门下达的稀土矿年度生产指标，实行总量控制。同时，持续开展稀土等国家实行保护性开采特定矿种的专项整治，对无证开采等乱采滥挖行为予以坚决打击取缔，有效遏制无证非法开采稀土矿死灰复燃。另外，龙岩市还建立了举报奖惩制度。

　　据龙岩市稀土产业办公室主任彭桃兰介绍，龙岩市的稀土产业刚刚起步，为规范产业的发展，做到“在保护中开发，在开发中保护”，龙岩市根据每年的稀土开采指标，进行全市统筹，避免小矿山、小分离厂一哄而上，造成资源浪费和重复建设。

　　黄晓炎说，龙岩市将努力作大做强，通过延伸稀土产业链，到２０１５年力争实现稀土工业产值突破１００亿元。

　　龙岩市在发展稀土产业过程中，改变了以往的发展模式。据彭桃兰介绍，从单纯的资源开采转变成矿山开采、分离冶炼、应用加工完整的产业体系，促进产业链延伸，加大精深加工项目的开发、引进，提高稀土产业的应用水平和附加值，走深加工的发展路径。根据深加工需求量来倒推分离量和采矿量，实行采矿证统一管理，统一开采，集中分离，而不是盲目的开采。

　　彭桃兰说，龙岩市力争到“十二五”末，初步形成含矿山开发、冶炼加工、稀土新材料、科研应用等较为完整的产业体系，成为重要的稀土资源综合开发、稀土材料加工与应用基地。２００９年９月，福建省经贸委组织专家和有关部门举行评审会，通过了稀土材料国家工程研究中心编制的《福建省龙岩市稀土产业发展规划》。

　　另外，今年５月，龙岩市政府、长汀县政府和厦门钨业合资成立了福建（龙岩）稀土工业园发展股份有限公司，共同开发建设稀土工业园，打造稀土深加工及应用的平台。

　　有关专家认为，福建以冶炼分离和矿山开发集中于一家国有企业，深加工多元化投资发展，发展稀土精深加工产品，以深加工需要为前提带动稀土资源科学合理开发是一种新的发展模式。

　　稀土产业发展快速 三大难题待解

　　记者调研中了解到，龙岩市发展稀土产业仍面临三大难题需要破解。一是资源家底不清。目前国家尚未明确稀土勘查的规划和投资主体，且稀土勘查指标由国家工信部、发展改革委等共同商定，勘查指标申请困难。

　　龙岩市稀土产业办公室说，龙岩市稀土资源完成勘探与普查的矿区面积为９５０平方公里，占有矿面积的７．３１％，经详查的稀土储量２．１万吨，按目前企业分离能力可供３年生产，如不进一步探明资源储量，将影响稀土产业发展的决策。二是分离指标不足。国家从２００７年开始实行稀土指令性计划，今年龙岩市的开采指标为６７０吨，冶炼指标１１００吨。龙岩市稀土产业办公室说，这不能满足龙岩市稀土冶炼分离的需要，目前龙岩的分离规模已达５０００吨，已建成１０００吨的稀土金属能力，按照打造稀土金属及特种合金、稀土磁性材料、稀土荧光粉三大稀土深加工产业链的需要，需要进一步增加稀土分离指标，以满足深加工的需要。三是技术人才薄弱。目前稀土产业链的延伸受到资金、技术、人才的制约，精深加工企业不多，稀土深加工产品还处于“金属及合金”的生产阶段，产品技术含量、附加值有待提供。龙岩市稀土产业办公室说，虽然龙岩的稀土发光材料、稀土永磁材料上有突破，但在稀土贮氢材料、稀土催化材料和稀土新材料上还没有进展。而且，稀土产业研发和生产都对专业要求很高，目前高校培养的稀土专业人才不足，也将制约产业发展。

　　另外，无证非法采矿屡禁不绝也影响了稀土产业的发展。据介绍，龙岩市的稀土矿点较多，但有证矿山少，随着稀土市场向好，个别地方私挖乱采的现象仍有发生，带来生态环境破坏和水土流失，综合整治的力度有待进一步加强。