形成监管合力遏制建筑施工领域安全事故多发势头

--国务院新闻办公室新闻发布会的重要内容

2月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家安全监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅介绍了“十一五”期间我国安全生产的总体情况、“十二五”时期安全生产工作的总体思路及2011年的重点工作，并回答了记者提问。

在回答“建筑施工领域的安全生产事故是呈上升趋势还是呈下降趋势”的提问时，黄毅表示，近年来建筑施工领域安全生产事故有上升的趋向，加大对建筑施工领域的安全监管力度是一项重要任务。

安全生产“十一五”规划

各项指标顺利完成

在谈到“十一五”期间我国安全生产工作总体情况时，黄毅说，安全生产“十一五”规划中的各项指标已顺利完成。“十一五”期间，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的态势，出现了“四个显著”：一是事故总量显著减少。2010年全国共发生各类事故36.3万起，比2005年降低了49.4%。二是事故死亡人数显著减少，2010年比2005年降低了37.4%。三是重特大事故起数显著减少。重特大事故起数和死亡人数由2005年的134起、3049人，分别减少到2010年的85起、1438人，分别降低了36.6%和52.8%。四是反映安全发展状况的多项相对指标显著下降。

建筑施工领域安全生产事故有上升的趋向

记者在新闻发布会上问道：2010年挂牌督办的建筑施工重大事故有5起，这个数字与2009年的数字相比，是变大了还是变小了？近些年，建筑施工领域的安全生产事故是呈上升趋势还是呈下降趋势？“十二五”期间，安全监管部门在建筑施工安全管理方面有什么新的举措？

黄毅回答说，据统计，近年来建筑施工领域安全生产事故有上升的趋向，加大对建筑施工领域的安全监管力度成为一项重要任务。建筑施工领域的安全生产涉及多个部门，加强建筑施工领域的安全生产工作离不开综合监管力度的加大。各部门要协调配合，形成监管合力。

黄毅表示，要进一步加强以下几个方面的工作：第一，严格实行建筑项目“三同时”制度，严厉打击违法建设行为。第二，加大对建筑施工现场的安全管理力度，避免违章作业、违章指挥、违反劳动纪律导致的安全生产事故的发生。第三，进一步完善建筑施工安全技术标准，提高建筑施工安全技术和管理水平。第四，加大对施工人员的安全教育和培训力度，增强他们的安全意识。

重点领域事故结案率同比提高17%

按照《重大事故查处挂牌督办办法》的相关规定，国务院安委会对2010年以来由省级政府负责调查处理的重大事故进行挂牌督办。据统计，2010年共发生重大事故74起，除16起已调查处理完毕外，58起被纳入重点挂牌督办的范围。在这58起挂牌督办事故中，目前已结案41起。

在74起挂牌督办的重大事故中，有5起涉及建筑施工。在处理这5起建筑施工事故的过程中，69人被追究了责任。其中，移送司法机关14人，给予党纪政纪处分19人。

黄毅说，通过挂牌督办，重大事故调查处理的结案率明显提高，交通、建筑施工、消防、水上交通等重点领域的事故结案率同比提高了17%；事故责任的追究力度明显加大；事故调查工作进一步规范，综合监管的作用明显发挥出来。 （文\赵志国）

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